何謂藍天保衛(wèi)戰(zhàn)？本質(zhì)就是要盡快盡早圓滿完成霧霾治理的目標任務(wù)。研究顯示,高濃度大氣氣溶膠是造成我國霾天氣頻發(fā)的主要因素，氣溶膠由直接排放的一次氣溶膠(例如土壤粒子、海鹽粒子、燃燒煙塵等)和氣態(tài)前體物轉(zhuǎn)化形成的二次氣溶膠組成(例如硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機物等)。近期研究顯示,二次氣溶膠已成為我國大氣氣溶膠的主要部分,在重霾污染期間占比可高達80%左右。針對我國霧霾污染現(xiàn)狀，保藍認為，減排和治理不可偏廢。霧霾治理的關(guān)鍵在于抓三方面的工作，一是抓霧霾治理，二是抓污染減排，三是抓碳中和協(xié)同治理。如果不能三者兼顧，則難以打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，難以對于我國打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)形成有力支持，難以對我國生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)作出實質(zhì)的歷史貢獻，難以對生態(tài)文明建設(shè)和美麗地球建設(shè)作出的中國貢獻。目前，在我國碳達峰、碳中和目標明確的歷史背景下，我國必須做到污染減排、霧霾治理和碳減排的協(xié)調(diào)兼顧，否則我國大氣污染治理的成效將難以經(jīng)得起歷史、人民和世界的考驗。以上三個方面任務(wù)如何兼顧完成，關(guān)鍵樞紐就在于能否以自主創(chuàng)新的環(huán)境治理方式推進霧霾治理目標的圓滿實現(xiàn)。
霧霾治理一定要實事求是，講求實效。就大氣治理而言，當前推進大氣治理主要有兩種模式，一種是西方發(fā)達國家的“技術(shù)防控+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式，另外一種是我國的“引入西方成熟技術(shù)+限產(chǎn)”模式，源自西方的活性炭（焦）技術(shù)和SCR技術(shù)是我國主管部門當前進行大氣治理的主流技術(shù)。與此同時，在霧霾天氣，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)已成為常規(guī)的管理手段。從現(xiàn)實來看，我國的“引入西方成熟技術(shù)+限產(chǎn)”模式帶來兩大問題：一是西方現(xiàn)有大氣治理技術(shù)并未真正解決我國霧霾污染問題；二是企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)影響社會經(jīng)濟正常運行，不利于以國內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)新格局的構(gòu)建。實踐證明，在以國內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，我國大氣污染治理不能再走西方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的老路，而要走一條“自主技術(shù)創(chuàng)新+循環(huán)經(jīng)濟”的新路。只有走自有技術(shù)創(chuàng)新的新路，我國霧霾問題才能得到的治理。
一、為什么霧霾問題尚未得到根本解決
目前，我國大氣污染治理現(xiàn)狀并不樂觀。生態(tài)環(huán)境保護仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，猶如逆水行舟，不進則退。當前，我國大氣污染治理領(lǐng)域存在的主要問題是霧霾污染形成反復(fù)，治理效果不甚明顯。全國空氣質(zhì)量改善程度參差不齊，部分城市大氣污染嚴重反彈，尤其是非重點區(qū)域問題凸顯。霧霾治理，期限一拖再拖，效果起起伏伏。社會各界對于霧霾治理的質(zhì)疑和探討之聲不絕于耳。
為什么西方成熟大氣治理技術(shù)不能解決我國霧霾治理問題，主要原因如下：一是西方成熟大氣治理技術(shù)的使用，有著具體的場景和不同的環(huán)境。在我國當前大氣治理的背景下，自國外引進的活性炭（焦）技術(shù)和SCR技術(shù)等西方大氣治理技術(shù)是否符合我國煙氣治理的實際，是否能解決我國大氣污染問題，亟待進行進一步研究和評估。二是西方成熟大氣治理技術(shù)在我國的整體推廣應(yīng)用、費用成本、治理成效等實際情況如何，亟待進行系統(tǒng)深入研究，并形成科學、客觀、清晰的評估結(jié)果。三是我國自主、創(chuàng)新、高效的大氣治理技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑亟待予以明確。
二、必須把推進自主知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新作為深入打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點
只有積極推進根植我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境的自主知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新，才能提升我國大氣污染治理的效率和效果。只有積極推進根植我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境的自主知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新，才能建構(gòu)以我為主的環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新體系。只有積極推進根植我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境的自主知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新，才能避免在環(huán)境治理技術(shù)領(lǐng)域受制于人，有利于在我國和生態(tài)文明建設(shè)進程中扮演更為重要的角色，發(fā)揮更大的作用，作出更大的貢獻。
三、更好發(fā)揮政府和市場作用，深化“放管服”改革，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新動能
黨的十九屆五中全會指出，要“深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革”。
在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只有嚴控風險，嚴查行為，嚴格規(guī)章制度，才能確保我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才能確保我國生態(tài)文明建設(shè)保持正確的方向，才能確保我國形成綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、完善我國治理技術(shù)創(chuàng)新體系，助力打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
以減排結(jié)果為導向，完善我國污染物管控標準指標體系；以治理結(jié)果為導向，完善我國霧霾污染治理路徑和方案；以創(chuàng)新協(xié)同為核心，建立我國污染治理、碳達峰、碳中和的協(xié)同治理機制；確立以污染物排放當量結(jié)果為導向的考核體系，建構(gòu)我國大氣治理成效評價體系；以創(chuàng)新為導向，建構(gòu)我國自主環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新激勵制度；以應(yīng)用為導向，建構(gòu)我國自主環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用推廣機制；以反腐為導向，建構(gòu)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。
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